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          高级检索

          索 引 号
          07B070515201901039
          信息所属单位
          计划财务司
          信息名称
          对十三届全国人大二次会议第5122号建议的答复
          文  号
          农办议〔2019〕461号
          生效日期
          2019年09月19日
          发布日期
          2019年09月24日
          内容概述
          对十三届全国人大二次会议第5122号建议的答复
          索 引 号
          07B070515201901039
          信息名称
          对十三届全国人大二次会议第5122号建议的答复
          文  号
          农办议〔2019〕461号
          信息所属单位
          办公厅
          生效日期
          2019年09月19日
          发布日期
          2019年09月24日
          内容概述
          对十三届全国人大二次会议第5122号建议的答复

          对十三届全国人大二次会议第5122号建议的答复

          发布时间:2019年09月24日

          字体:[大 中 小]

          李树睦代表:

            您提出的“关于规范惠农资金使用,推动惠农政策落地见效的建议”收悉。经商财政部,现答复如下。

            一、关于将各项惠农政策适度进行整合

            农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分。自2004年起,国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策,对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用。从2015年起,为解决农业补贴资金项目多、标准低、发放分散等问题,中央财政启动农业“三项补贴”政策改革试点工作,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持?;げ固?,政策目标调整为支持耕地地力?;ず土甘呈识裙婺>?。用于耕地地力?;さ牟固式?,其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民,撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围,鼓励农民主动?;じ氐亓?,强化农业生态资源?;ひ馐?。用于粮食适度规模经营的补贴资金,支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”,鼓励各地创新新型经营主体支持方式,建立健全全国农业信贷担保体系,加快做大农业信贷担保贷款规模,逐步解决农村新型经营主体在适度规模经营中“贷款难、贷款贵”问题。与此同时,中央财政逐步将性质相同、内容相近的项目进行整合,形成了支持农业生产发展、农业资源环境?;?、农业生产救灾等重大项目。

            对农村基础设施等公益事业建设,中央财政已通过多条渠道进行支持。2008,中央财政启动村级公益事业一事一议财政奖补试点工作,极大地调动了试点省份开展村级公益事业一事一议工作的积极性,村内公益事业的覆盖面逐步扩大,有力促进了城乡协调发展。此外,为持续推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,2019年,中央预算内投资30亿元,重点支持中西部地区以县为单位整县推进农村人居环境整治工作,同时中央财政安排专项奖补资金70亿元,支持和引导各地整村推进农村厕所革命,并安排3.8亿元对农村人居环境整治成效明显的县进行奖励。今后,中央财政将加大财政专项投资力度,加快补齐农村人居环境基础设施建设短板。

            二、关于改变惠农补贴资金发放方式和拨付管理程序

            近年来,中央财政不断优化完善惠农补贴资金发放方式,改进拨付管理程序。在2016年完成“三项补贴”改革工作的同时,中央财政坚持严格执行补贴资金专户管理制度,实行补贴资金封闭式管理,通过“一卡(折)通”直接将耕地地力?;げ固?、农机购置补贴、草原生态?;げ菇弊式鸬认喙夭固式鸱⒎诺脚┟袷掷?,极大地节约了惠农补贴资金发放成本。2019年,针对目前惠农补贴“一卡通”管理不规范的问题,贯彻落实国务院领导同志关于强化惠农惠民补贴资金管理的重要批示精神,我部会同有关部门在全国范围开展“一卡通”专项治理,推动补贴精准到户和政策信息公开,健全完善农业补贴实施管理制度。

            下一步,中央财政将根据党中央、国务院有关部署,继续坚持农业农村优先发展,持续加大资金投入,深入推进涉农领域“放管服”改革,健全完善农业补贴实施管理制度,做好惠农补贴“一卡通”管理工作,推动惠农政策落地见效。

            感谢您对农业农村经济工作的关心,希望继续对我部工作给予支持。

            联系单位及电话:农业农村部计划财务司  01059191313

            农业农村部       

            2019919日     

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