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          索 引 号
          07B070515201901038
          信息所属单位
          计划财务司
          信息名称
          对十三届全国人大二次会议第1062号建议的答复
          文  号
          农办议〔2019〕485号
          生效日期
          2019年09月19日
          发布日期
          2019年09月24日
          内容概述
          对十三届全国人大二次会议第1062号建议的答复
          索 引 号
          07B070515201901038
          信息名称
          对十三届全国人大二次会议第1062号建议的答复
          文  号
          农办议〔2019〕485号
          信息所属单位
          办公厅
          生效日期
          2019年09月19日
          发布日期
          2019年09月24日
          内容概述
          对十三届全国人大二次会议第1062号建议的答复

          对十三届全国人大二次会议第1062号建议的答复

          发布时间:2019年09月24日

          字体:[大 中 小]

          廖仁旺代表:

            您提出的关于加大对粮食生产的奖补政策的建议收悉。经商财政部,现答复如下。

            一、关于建立耕地?;ぞ貌钩ブ贫?/span>

            中央高度重视耕地资源?;?,中央财政通过农业资源及生态?;げ怪式?,支持开展耕地质量提升、黑土地?;だ靡约芭┳魑锝崭炎酆侠玫?,鼓励农民?;じ?、提升耕地质量。为了进一步调动农民?;だ酶氐幕?,2016年,中央财政全面推开农业“三项补贴”改革工作,专门安排耕地地力?;ぷ式?,补助对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民,鼓励各地创新方式方法,以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,切实加强农业生态资源?;?,自觉提升耕地地力。20172019年,中央财政每年通过农业生产发展资金专项安排耕地地力?;げ固式?/span>1204.85亿元。

            二、关于提高种粮补贴标准

            农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分。自2004年起,国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策,对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用。近年来,财政部、农业农村部不断完善财政支农政策体系,兼顾粮食生产稳定与农民持续增收,聚焦种粮农民尤其是种粮大户,进一步提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。一是实施粮食最低收购价政策。为调控粮食市场价格,稳定粮食生产,从2004年开始国家在粮食主产区实施最低收购价政策,当市场粮价低于国家确定的最低收购价时,国家委托符合一定资质条件的粮食企业,按国家确定的最低收购价收购农民的粮食,保证种粮农民收益。二是出台生产者补贴。近年来,国家有序推进粮食收储制度改革,并不断完善对农民的补贴政策,在东北四?。ㄇ┙⒘擞衩?、大豆生产者补贴制度,在湖南等稻谷主产省建立了稻谷补贴制度,中央财政安排补贴资金,由省级制定具体补贴方案,保障优势产区种植收益基本稳定。三是加强补贴资金监管。为强化农业补贴资金监管,确保补贴真正落到实处,我部会同财政部先后印发了农业生产发展、农业资源及生态?;げ怪茸式鸸芾戆旆?;今年还会同财政部、民政部等7部门在全国专门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,确保补贴精准足额发放到农民手中。

            三、关于强化对粮食大县的资金补助

            粮食主产区是保障粮食安全的关键,党中央、国务院历来高度重视粮食主产区利益补偿机制。为促进粮食稳产增产,缓解主产区财政困难,调动地方政府重农抓粮积极性,2005年,中央财政出台产粮大县奖励政策,对粮食生产达到一定规模的产粮大县进行奖励。奖励政策设立以来,中央财政不断完善分配方式,加大奖励力度,目前已经形成了包括常规产粮大县、超级产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县和“优质粮食工程”等内容的综合奖励政策体系。奖励资金规模由初期的55亿元增加到2019年的450亿元,累计安排4017亿元。其中,黑龙江省累计获得奖励资金629.07亿元,占全国奖励资金的比重为15.7%,居全国首位。常规产粮大县、超级产粮大县奖励资金直接拨付到县,奖励资金由县级统筹安排使用,对缓解粮食主产区财政困难发挥了积极作用。

            下一步,我部将会同财政部等部门,切实提高农业补贴的精准性、指向性和实效性,不断完善粮食主产区利益补偿机制,加大产粮大县奖励资金投入,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。

            感谢您对农业农村经济工作的关心,希望继续对我部工作给予支持。

            联系单位及电话:农业农村部计划财务司  01059191313

            农业农村部       

            2019919日     

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